本网综合媒体消息，“上有政策，下有对策”，就在“二手房转让征个税”新政刚刚施行一天后，各种规避个税的做法就已开始在市场上流传。据媒体报道，部分房产中介经纪人透露，目前比较流行的避税手段主要有，夫妻买房，只写一个人的名字，这样可以规避第二套房产因非自住而缴税；其次就是选择缺原值凭证按1%纳税规避个税。
据悉，昨天下午，北京市地税局宣布，鉴于北京市已调整了二手房交易计税价格，核定征收率暂按1%执行。纳税人认为按1%计税高于实际应纳税额，可提供房屋原值凭证等证明资料，按实际情况依法计征，即转让所得的20%。同一天，杭州、上海也相继出台与上述规定类似的实施细则。
然而，记者在采访中发现，核定征收率暂按1%执行有很大的避税空间。比如，房主出售100万元的一套房子，如果不能提供房屋原值证明，按照新规要交个税1万元，公式是（100万×1％）。如果房主能提供原值证明，而买房钱加合理费用如果是90万元，那么要交个税2万元，公式是（100－90）×20％。那么，交易者就可以不提供原值证明，回避一部分个税。
针对上述情况，有关专家分析认为，国税发[2006]108号文虽然来势凌厉，但在遏制投机层面上力度仍显不够，这里面留给投机客可钻的空子很多，亟待进一步完善。
据专家分析，通知规定纳税人未提供完整、准确的房屋原值凭证，不能正确计算房屋原值和应纳税额的，税务机关可按纳税人住房转让收入的一定比例核定应纳个人所得税额；还有规定如果纳税人申报的住房成交价格明显低于市场价格，征收机关有权根据有关信息核定其转让收入……但实际上，诸如所处区域、地理位置、建造时间、房屋类型、住房平均价格水平等等这些用来确定房屋原值或成交价格的因素，在税收机构间很难确切把握，具体操作起来颇为含糊。
另外，《通知》划定了可以扣减的合理税费范围，如纳税人按照规定实际支付的住房装修费用、住房贷款利息、手续费、公证费等费用，都是要免税的，这里面的个税数值弹性度非常之大，留给投机客可钻的空子很多。
中国社科院专家易宪容也认为，20％的税率对于炒房者来说还是低了。
据记者了解，部分中介为了接到更多单子，想方设法让买卖双方私下约定，通过提高原值及装修费用，向房交所、税务部门少报实际售价，减少差额。如果二手房需求旺盛，卖方很容易地通过与买方缔结“桌下协议”把税款部分或者全部转嫁出去。
显然，面对可能出现的种种新的投机行为，这个政策还缺乏如何监管的细致规定。
按《通知》规定，装修、按揭等费用可予扣除，支付的装修费需要纳税人提供实际支付装修费用的税务统一发票。现在大多数业主装修房屋时，未严格要求装修公司开具发票。即便要开的，也往往可以要求装修公司多开装修金额，冲抵更多的合理费用。对此，业内人士表示，针对相关的银行房贷利息、手续费的发票凭证的作假行为及装修假发票等，应该有严格的监察流程。
二手房个税政策更大的不足还在于用来活跃市场的措施过于欠缺。京城一资深房地产经纪人表示，强征个税虽然可以削弱炒房者的炒作行为，但是并没有增加二手房源。
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按照国税总局的有关规定，纳税人未提供完整、准确的房屋原值凭证，不能正确计算房屋原值和应纳税额的，税务机关可对其实行核定征税，即按纳税人住房转让收入的一定比例核定应纳个人所得税额。具体比例由省级地方税务局或者省级地方税务局授权的地市级地方税务局根据纳税人出售住房的所处区域、地理位置、建造时间、房屋类型、住房平均价格水平等因素，在住房转让收入1%-3%的幅度内确定。
